Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск









Дело № 321оз-13


Заказчик:

ГБУЗ АО «Архангельский центр целебной физкультуры и спортивной медицины»

163015, г. Архангельск, ул. Холмогорская, д. 16/2,

тел.: 41-06-02


Уполномоченный орган:

Контрактное агентство Архангельской области

163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904,

Факс: 63-57-02


Оператор электрической площадки Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск:

ОАО «Единая электрическая торговая площадка»

117312, г. Москва, проспект 60-я Октября, д. 9

E-mail: info@roseltorg.ru


Заявитель:

ООО «Парма»

163002, г. Архангельск, наб. Северной Двины, 4-39,

тел./факс: 46-08-98






























^ РЕШЕНИЕ


03 сентября 2013 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (дальше по тексту – Комиссия Архангельского УФАС Рф) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель управляющего Управления - начальник отдела контроля размещения муниципального заказа Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск,

Члены комиссии:

Иванова А.А.

Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения муниципального заказа,

Братухина В.А.

Специалист-эксперт отдела контроля размещения муниципального заказа,

на основании статей 17 и 60 Федерального закона «О Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск размещении заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и городских нужд» (дальше - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на воплощение контроля в сфере Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск размещения заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг для федеральных муниципальных нужд», Постановления Правительства РФ от 07.04.2004 № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по выполнению гос функции по Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск рассмотрению жалоб на деяния (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, спец организации, конкурсной, аукционной либо котировочной комиссии, оператора электрической площадки при размещении заказа на поставки продуктов, выполнение работ и оказание услуг, в Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск том числе при размещении заказов на энергосервис, для муниципальных, городских нужд, нужд экономных учреждений, утвержденного приказом ФАС Рф от 24 июля 2012 года № 498 (дальше – Административный регламент),

в присутствии представителей от:

Заявителя – ООО «Парма»: Чегодаева М Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск.А. (доверенность от 02.09.2013);

Заказчика – ГБУЗ АО «Архангельский центр целебной физкультуры и спортивной медицины»: Заварзиной В.Ю. (доверенность от 02.09.2013), Пятышевой Л.В. (доверенность от 02.09.2013);

Уполномоченного органа – контрактного агентства Архангельской области: Правдиной Е Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск.А. (доверенность от 22.04.2013 № 12-Д), Анисимова А.А. (доверенность от 22.04.2013 № 08-Д),


УСТАНОВИЛА:


27 августа 2013 года в Архангельское УФАС Рф – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки продуктов, выполнение работ Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск, оказание услуг, поступила жалоба ООО «Парма» (дальше - Заявитель) на деяния заказчика - ГБУЗ АО «Архангельский центр целебной физкультуры и спортивной медицины» (дальше – Заказчик), при проведении открытого аукциона в электрической форме на право заключения Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск гражданско-правового контракта на поставку велоэргометра Corival с модулем измерения SpO2 либо «эквивалент» (уведомление № 0124200000613002648).

Содержание жалобы:

Обжалуются деяния Заказчика, связанные с применением преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов при заключении гражданско-правового Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск контракта экономного учреждения на поставку велоэргометра Corival с модулем измерения SpO2.

Заказчик не согласен с резонами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснениях по жалобе от 02.09.2013 № 02-08/415.

Уполномоченный орган представил разъяснения по Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск жалобе от 30.08.2013 № 314-05-750.

Комиссия Архангельского УФАС Рф разглядела жалобу и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку расположенного заказа с учетом последующего.

В согласовании с Постановлением правительства Архангельской Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп (ред. от 03.04.2012) контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом гос власти Архангельской области в сфере размещения заказов на поставку продуктов, выполнение работ и Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск оказание услуг для муниципальных нужд Архангельской области и нужд экономных учреждений Архангельской области.

Взаимодействие Уполномоченного органа и муниципальных заказчиков Архангельской области в сфере размещения заказов на поставки продуктов, выполнение работ Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск, оказание услуг для муниципальных нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, муниципальных и других заказчиков Архангельской области в сфере размещения заказов Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск, на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг для муниципальные нужд Архангельской области и нужд муниципальных экономных учреждений Архангельской области» от 13 ноября 2012 года № 498-пп (дальше - Постановление № 498-пп).

Согласно Постановлению № 498-пп Заказчик направляет в Уполномоченный Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск орган заявку на компанию размещения заказа. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об открытом аукционе в электрической форме и организует размещение заказа.

01.08.2013 Уполномоченным органом на официальном веб-сайте Русской Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск Федерации для размещения инфы о размещении заказов http://zakupki.gov.ru расположено Уведомление № 0124200000613002648 о проведении открытого аукциона в электрической форме и документация об открытом аукционе в электрической форме на право заключения Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск гражданско-правового контракта на поставку велоэргометра Corival с модулем измерения SpO2 либо «эквивалент» (дальше – документация об аукционе).

В Уведомлении № 0124200000613002648 установлена последующая систематизация продукта (ОКДП): 3311239 «Приборы для многофункциональной диагностики прочие».

Исходная (наибольшая) стоимость гражданско Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск-правового контракта – 327 500,00 руб.

Документация об открытом аукционе утверждена управляющим контрактного агентства Архангельской области 31.07.2013.

Частью 1 статьи 13 ФЗ «О размещении заказов» установлено, что при размещении заказов к товарам, происходящим из зарубежного страны либо Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск группы зарубежных стран, работам, услугам, выполняемым, оказываемым зарубежными лицами, применяется государственный режим, предусматривающий, что такие продукты, работы, услуги допускаются для целей размещения заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск равных критериях с продуктами русского происхождения, работами, услугами, выполняемыми, оказываемыми русскими лицами, если другое не установлено интернациональным контрактом Русской Федерации, обозначенным Федеральным законом либо другими федеральными законами.

Пт 1 приказа Минэкономразвития РФ от Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск 17.04.2013 № 211 «Об критериях допуска продуктов, происходящих из зарубежных стран, для целей размещения заказов на поставки продуктов для нужд заказчиков» (дальше – Приказ от 17.04.2013 № 211) определены условия допуска для продуктов, происходящих из зарубежных стран Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск, в том числе и для мед и хирургического оборудования; ортопедического приспособления (3311000).

В пт 3 Приказа от 17.04.2013 № 211 предвидено, что при размещении заказов на поставки продуктов для нужд заказчиков методом проведения конкурса либо аукциона, в Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск том числе открытого аукциона в электрической форме (дальше - аукцион), участникам размещения заказа, заявки на роль которых содержат предложения о поставке продуктов русского и (либо) белорусского происхождения, предоставляются преференции в отношении цены договора в Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск размере 15 процентов в порядке, предусмотренном пт 4 - 5 данного приказа.

Согласно пт 5 Приказа от 17.04.2013 № 211 при размещении заказов на поставки продуктов для нужд заказчиков методом проведения аукциона в случае, если победителем аукциона представлена заявка на роль в Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск аукционе, которая содержит предложение о поставке продуктов, обозначенных в пт 1 обозначенного приказа, происходящих из зарубежных стран, кроме продуктов, происходящих из Республики Беларусь, муниципальный (городской) договор, гражданско-правовой контракт экономного учреждения с таким Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск победителем аукциона заключаются по стоимости, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены муниципального (городского) договора, гражданско-правового контракта экономного учреждения.

В силу подпункта «в» пт 6 Приказа от Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск 17.04.2013 № 211 при размещении заказов на поставки продуктов для нужд заказчиков методом проведения конкурса, аукциона порядок, установленный пт 3-5 данного приказа, не применяется в случаях, если в заявках на роль в конкурсе либо аукционе не содержится предложений Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск о поставке продуктов русского и (либо) белорусского происхождения.

На основании изложенного, при применении государственного режима Заказчик рассматривает заявки на роль в открытом аукционе в электрической форме для решения вопроса о применении Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск преференции к стоимости договора.

Уполномоченный орган в части 19 раздела I «Общие положения» документации об аукционе установил подобные условия предоставления преференций.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на роль в открытом аукционе в электрической Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск форме от 13.08.2013 было подано 2 заявки под номерами 1, 3. Все участники размещения заказа допущены к роли в открытом аукционе в электрической форме.

В согласовании с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электрической форме от 16.08.2013 победителем признано ООО Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск «Парма» с предложением о стоимости контракта 322 587,50 рублей.

По результатам проведения торгов Заказчик направил ООО «Парма» проект гражданско-правового контракта с учетом преференции, при всем этом стоимость контракта составила 274 199,38 рублей Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск.

Согласно документации открытого аукциона в электрической форме предметом контракта, заключаемого по результатам данных торгов, является последующий продукт:

Наименование продукта

Количество продукта

Велоэргометр Corival с модулем измерения SpO2 либо эквивалент

1 шт.

Из материалов дела следует, что заявка Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск на роль в открытом аукционе в электрической форме Заявителя зарегистрирована под номером 3.

Участник размещения заказа с порядковым номером заявки 3 (Заявитель) предложил поставить эргометр Corival с модулем измерения SpO2 (страна происхождения Нидерланды).

Как надо Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск из заявки участника размещения заказа с порядковым номером 1 на роль в аукционе, к поставке был предложен последующий продукт:

Наименование продукта

Количество продукта

Велоэргометр Corival (эргометр Corival) с модулем измерения SpO2 (комплекс аппаратно-програмный Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск носимый с цифровой записью одно- двух- трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД (по Холтеру) «Кардиотехника-04»)

1 шт.

При всем этом в заявке указана страна происхождения продукта эргометра Corival – Нидерланды, а страна происхождения продукта Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск комплекса аппаратно-програмного носимого с цифровой записью одно- двух- трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД (по Холтеру) «Кардиотехника-04» - Наша родина.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС Рф представители Заказчика пояснили, что Велоэргометр Corival и Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск модуль измерения SpO2 в рамках данной закупки является единым продуктом, модуль измерения SpO2 наделяет велоэргометр Corival дополнительными функциями и не может рассматриваться отдельным продуктом. Решение о применении преференции принято на основании автоматического сообщения Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск оператора электрической площадки, в каком указана сумма предложения о стоимости контракта с учетом преференций - 274 199,38 рублей.

Комиссия Архангельского УФАС Рф отмечает, что страна происхождения эргометра Corival задекларирована в заявке как Нидерланды и, в Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск силу того, что продукт с модулем измерения SpO2 является единым, то государством происхождения продукта следует считать Нидерланды.

Таким макаром, участником размещения заказа с порядковым номером заявки 1 к поставке предложен продукт зарубежного происхождения.

В согласовании Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск с частью 10 статьи 41.12 ФЗ «О размещении заказов» договор заключается на критериях, обозначенных в уведомлении о проведении открытого аукциона в электрической форме и документации об открытом аукционе в электрической форме, по стоимости, предложенной Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск победителем открытого аукциона в электрической форме, или в случае заключения договора с другим участником открытого аукциона в электрической форме по стоимости, предложенной таким участником открытого аукциона.

В итоге рассмотрения жалобы Комиссия Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск Архангельского УФАС Рф сделала вывод о том, что Заказчик неправомерно применил Приказ от 17.04.2013 № 211, предложив заключение контракта по стоимости, предложенной участником аукциона – ООО «Парма», сниженной на 15 процентов, так как исходя из Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск анализа заявок на роль в открытом аукционе в электрической форме, они не содержали предложений по поставке продукта русского производства. Заказчик не представил доказательств, того, что в заявках на роль в аукционе содержались предложения Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск о поставке продуктов русского происхождения. При всем этом функционал электрической площадки позволяет участнику размещения заказа указывать возможность внедрения в отношении собственной заявки на роль в аукционе преференций для продуктов русского происхождения в согласовании с Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск Приказом от 17.04.2013 № 211, на основании этих данных электрическая площадка автоматом предлагает сумму контракта с учетом либо без учета преференций. Но Заказчик при принятии решения о предоставлении преференций был должен управляться представленными заявками Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск и действующим законодательством, а не автоматическим сообщением оператора электрической площадки, потому что вопросы, связанные с возможностью внедрения преференции при заключении договора, находятся в компетенции Заказчика, а не оператора электрической площадки.

Как Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск следует, при обозначенных обстоятельствах Заказчик, без учета нормативного акта неоправданно применил государственный режим (преференцию) в отношении продуктов русского происхождения при заключении гражданско-правового контракта с ООО «Парма».

^ Таким макаром, Заказчик нарушил часть 10 статьи Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск 41.12 ФЗ «О размещении заказов».


Руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и городских нужд», Административным регламентом Комиссия Архангельского Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск УФАС Рф,


РЕШИЛА:


  1. Признать жалобу ООО «Парма» обоснованной.

  2. Признать Заказчика нарушившим часть 10 статьи 41.12 ФЗ «О размещении заказов».

  3. Выдать Заказчику, оператору электрической площадки - ОАО «Единая электрическая торговая площадка» (дальше – оператор электрической площадки) предписание Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск об устранении выявленных нарушений ФЗ «О размещении заказов», а конкретно:

3.1.  Заказчику, оператору электрической площадки возобновить функцию заключения гражданско-правового контракта на поставку велоэргометра Corival с модулем измерения SpO2.

3.2. Заказчику повторно навести оператору электрической Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск площадки проект вышеуказанного гражданско-правового контракта с ценой, предложенной победителем ООО «Парма» без учета внедрения государственного режима (преференций).

3.3. Оператору электрической площадки обеспечить Заказчику возможность заключения гражданско-правового контракта на поставку Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск велоэргометра Corival с модулем измерения SpO2 с победителем открытого аукциона в электрической форме – ООО «Парма».

4. Заказчику, оператору электрической площадки истинное решение (предписание) исполнить в срок до 13 сентября 2013 года и в тот же срок сказать об Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск выполнении реального решения (предписания) в Архангельское УФАС Рф в письменном виде, по факсу (8182) 21-54-45, или на адресок электрической почты to29@fas.gov.ru с приложением подтверждающих документов.


5. Передать материалы дела должностному Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.


Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и городских нужд» решение, принятое по Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск результатам рассмотрения жалобы на деяния (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, спец организации, конкурсной, аукционной либо котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со денька его Решение 03 сентября 2013 года г. Архангельск принятия.


Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии А.А. Иванова

В.А. Братухина




rendall-brezglivo-zasmeyalsya.html
rendi-gejdzh-stranica-6.html
rene-dekart.html